Kiertotalous Alankomaissa: oikeudelliset esteet

Alankomaissa kiertotalouden liiketoiminnan suurimmat oikeudelliset esteet ovat jätestatus, tuotevastuu ja omistajuus. Jätteeksi luokiteltavaan materiaaliin sovelletaan tiukkaa lupa- ja siirtojärjestelmää, kunnes se luokitellaan sivutuotteeksi tai täyttää jätteen lakkauttamisen ehdot. Tämä on sääntelyyn perustuva arviointi, ei kaupallinen valinta.

Kaksi muuta estettä ilmenevät, kun tuotteet kiertävät useammin kuin kerran. Olet edelleen vastuussa viallisesta tuotteesta tuottajana, mukaan lukien uudelleenkäytetyistä osista valmistettu tuote. Ja jos leasing- tai vuokraussopimuksella myyt tuotteita, Alankomaiden omaisuuslaki määrää, kuka omistaa ne, kun ne on kiinnitetty rakennukseen tai kun asiakkaasi menee konkurssiin. Alla selitämme jokaisen esteen, mitä laki sanoo ja miten yritykset käsittelevät sitä käytännössä.

Mitä Alankomaiden hallitus odottaa yritykseltäsi?

Alankomaiden hallitus pyrkii täysin kiertotalouteen vuoteen 2050 mennessä. Se on poliittinen tavoite, ei lakisääteinen velvollisuus, joka koskee suoraan yritystäsi; varsinaiset velvollisuutesi tulevat erityisistä jätteitä, tuotteita, lupia ja sopimuksia koskevista säännöistä.

Kansallinen kiertotalousohjelma asettaa suunnan: raaka-aineiden tehokkaampi käyttö, siirtyminen kestävästi tuotettuihin uusiutuviin luonnonvaroihin ja uusien kiertotalouden tuotteiden ja tuotantomenetelmien kehittäminen. Voit lukea hallituksen tavoitteista osoitteessa rijksoverheid.nl . Politiikka siirretään laiksi askel askeleelta, usein EU-lainsäädännön kautta.

Alankomaissa ei ole yleistä lakia, joka sakkottaisi yrityksiä kiertotalouden riittämättömyydestä. Valvonta tapahtuu niiden sääntöjen kautta, jotka jo koskevat toimintaasi: ympäristönsuojelulain (Wet milieubeheer) jätelainsäädäntö, 1. tammikuuta 2024 alkaen voimassa olleen ympäristö- ja suunnittelulain (Omgevingswet) mukaiset luvat, laajennetun tuottajavastuun järjestelmät ja yhä useammin EU:n tuotesäännöt. Näitä seikkoja on tarkasteltava kiertotalousmallia suunniteltaessa.

Perusajatuksena on yksinkertainen. Kiertotalousyritys suunnittelee tuotteistaan ​​jätettä, pitää tuotteet ja materiaalit käytössä mahdollisimman pitkään uudelleenkäytön, korjaamisen ja uudelleenvalmistuksen avulla sekä ennallistaa luonnollisia järjestelmiä sen sijaan, että ne kuluttaisivat niitä. Oikeudelliset kysymykset syntyvät juuri silloin, kun materiaalit siirtyvät omistajalta tai käyttötarkoitukselta seuraavaan.

Milloin materiaalisi on lain mukaan jätettä?

Materiaali on jätettä, kun hävität sen, aiot hävittää sen tai olet velvollinen hävittämään sen. Tämä testi on peräisin EU:n jätepuitedirektiivin (direktiivi 2008/98/EY) 3(1) artiklasta ja sitä sovelletaan Alankomaissa ympäristöasioiden hallintalain kautta.

Tärkeintä on aikomuksesi ja velvollisuutesi, ei materiaalin arvo. Jäännös, josta toinen yritys on valmis maksamaan, voi silti olla jätettä oikeudellisessa mielessä. Seuraukset ovat käytännöllisiä ja välittömiä. Jätteen käsittely vaatii yleensä luvan, kuljetus on rekisteröinti- ja raportointisääntöjen alaista, ja jätteen siirtäminen rajojen yli kuuluu EU:n jätteensiirtoasetuksen piiriin, jossa on ilmoitus- ja suostumusmenettelyt monille jätevirroille.

Kiertotalousyritykselle tämä on usein ensimmäinen este. Olet ehkä löytänyt ostajan tähteillesi, mutta jos materiaali on laillisesti jätettä, ostajalla on oltava oikea lupa ja sinun on noudatettava jätehuoltosääntöjä jokaisessa lähetyksessä. Direktiivin teksti on saatavilla EUR-Lexissä.

Voidaanko jätteesi laskea sivutuotteeksi?

Kyllä, jos se täyttää jätepuitedirektiivin 5(1) artiklan neljä ehtoa. Jatkokäytön on oltava varmaa, materiaalin on oltava käytettävissä suoraan ilman tavanomaisen teollisen käytännön ulkopuolista käsittelyä, sen on oltava tuotettu olennaisena osana tuotantoprosessia ja sen jatkokäytön on oltava laillista ilman kokonaisvaltaisia ​​haitallisia vaikutuksia ympäristölle tai ihmisten terveydelle.

Ehto, että jatkokäyttö on varmaa, on se, missä useimmat sovellukset epäonnistuvat. Yksittäinen sopimus osasta volyymia on harvoin riittävä. Viranomaiset tarkastelevat pitkäaikaisia ​​sopimuksia, vakaita markkinoita ja määräämättömän ajan varastoinnin puuttumista. Kokemuksemme mukaan yrityksellä, joka dokumentoi nämä seikat ennen toimitusten aloittamista, on paljon vahvempi asema kuin sellaisella, joka yrittää selittää jälkikäteen.

Milloin jäte lakkaa olemasta jätettä?

Jäte menettää asemansa hyödyntämistoimen, mukaan lukien kierrätyksen, jälkeen, jos se täyttää jätepuitedirektiivin 6(1) artiklan neljä ehtoa. Materiaalin on oltava yleisesti käytetty tiettyihin tarkoituksiin, sille on oltava markkinat tai kysyntä, sen on täytettävä kyseistä käyttöä koskevat tekniset vaatimukset ja lainsäädäntö, eikä sen käyttö saa johtaa kokonaisvaltaisiin haitallisiin vaikutuksiin ympäristölle tai ihmisten terveydelle.

Joillekin jätevirroille, kuten tietyntyyppiselle metalliromulle ja lasimurskalle, EU on asettanut yksityiskohtaiset kriteerit jätteeksi luokittelun päättymiselle. Useimpien muiden materiaalien osalta arviointi tehdään tapauskohtaisesti. Alankomaissa voit kysyä Rijkswaterstaatilta neuvoja sivutuotteen tai jätteeksi luokittelun päättymisestä. Nämä neuvot ovat arvokkaita ennen investointia, koska luokittelu määrittää, mitä lupia sinä ja asiakkaasi tarvitsette.

Tyypillinen esimerkki on valmistaja, joka haluaa myydä omista tuotantojäämistään valmistettua muovigranulaattia. Siihen asti, kunnes granulaatti täyttää jätteen loppumisen ehdot, jokainen ostaja vastaanottaa jätettä. Kun se täyttää ehdot, granulaatti on tavallinen tuote, ja sen sijaan sovelletaan tuotesääntöjä, kuten kemikaaliturvallisuuslainsäädäntöä.

Kuka on vastuussa, jos uudelleenkäytetty tai kunnostettu tuote pettää?

Valmistaja on vastuussa viallisen tuotteen aiheuttamista vahingoista Alankomaiden siviililain (BW) 6:185 artiklan nojalla riippumatta siitä, onko kyseessä syy. Jos kunnostat tai muutat tuotetta olennaisesti, sinua voidaan pitää sen valmistajana.

BW-artiklat 6:185–6:193 panevat täytäntöön EU:n tuotevastuudirektiivin. Tuote on turvaton, jos se ei tarjoa sitä turvallisuutta, jota henkilö voi odottaa ottaen huomioon sen esillepanon, kohtuudella odotetun käytön ja liikkeellelaskun ajankohdan (BW-artikla 6:186). Vahingonkärsijään kohtaan tätä vastuuta ei voida sopimuksella sulkea pois tai rajoittaa (BW-artikla 6:192).

Säännöt muuttuvat. Uutta EU:n tuotevastuudirektiiviä (direktiivi (EU) 2024/2853) sovelletaan tuotteisiin, jotka on saatettu markkinoille tai otettu käyttöön 9. joulukuuta 2026 jälkeen. Artiklan 8(2) mukaan kuka tahansa, joka olennaisesti muuttaa tuotetta valmistajan hallinnan ulkopuolella olevalla tavalla ja sitten asettaa sen saataville markkinoilla, katsotaan kyseisen tuotteen valmistajaksi. Kunnostajien ja uudelleenvalmistajien osalta tämä tekee kantansa yksiselitteiseksi. Teksti on saatavilla EUR-Lexissä.

Tuotevastuun lisäksi sovelletaan tavallista sopimusoikeutta. Myymäsi tuotteen on täytettävä sopimus, joka kuluttajakaupassa on määritelty BW:n artiklassa 7:17. Käytetyn tai kunnostetun tuotteen ostaja saattaa odottaa vähemmän kuin uudelta tuotteelta, mutta tuotteella on silti oltava ne ominaisuudet, joita ostaja voi kohtuudella odottaa. Selkeät kuvaukset siitä, mitä on vaihdettu, testattu ja taattu, estävät riitoja.

Miten käytännössä hallitset tuota riskiä?

Kirjaa ylös, mitä teit kullekin tuotteelle: mitä komponentteja käytettiin uudelleen, mitkä vaihdettiin ja mitä testejä suoritettiin. Tämä kirja on todisteesi, jos tuote pettää. Materiaalipassit, jotka seuraavat komponenttien alkuperää ja koostumusta, palvelevat samaa tarkoitusta.

Yritysten välisissä sopimuksissa voit sopia, miten vastuu jakautuu käytettyjen komponenttien toimittajan, uudelleenvalmistajan ja myyjän välillä. Tällaiset lausekkeet toimivat osapuolten välillä, mutta ne eivät vaikuta loukkaantuneen kolmannen osapuolen oikeuksiin. Tarkista myös, kattaako vastuuvakuutuksesi kunnostetut tuotteet, sillä jotkut vakuutukset on kirjoitettu vain uutta tuotantoa varten.

Kuka omistaa tuotteen, jonka leasingilla myymisen sijaan ostat?

Periaatteessa teet niin, kunhan tuote pysyy erillisenä omaisuutena. Kun siitä tulee osa rakennusta tai muuta esinettä, omistusoikeus voi siirtyä kyseisen rakennuksen tai esineen omistajalle liittymisen (natrekking) kautta.

Osa (bestanddeel) on jotakin, jota yleisesti pidetään osana pääasiaa tai joka on siihen siten yhteydessä, ettei sitä voida irrottaa aiheuttamatta merkittävää vahinkoa (BW artikla 3:4). BW artiklan 5:20 mukaan maanomistaja omistaa siihen pysyvästi liitetyt rakennukset ja rakennelmat. BW artiklan 5:14 mukaan irtain esine, josta tulee toisen irtaimen esineen osa, kuuluu pääasiallisen esineen omistajalle.

Tämä on todellinen este tuote palveluna -malleille. Toimittaja, joka tarjoaa valaistusta, hissejä, aurinkopaneeleja tai julkisivuelementtejä käyttöperusteisesti, haluaa pysyä omistajana, jotta se voi ottaa tuotteet takaisin sopimuksen päättyessä. Jos tuotteista tulee rakennuksen osia, omistusoikeus menetetään sopimuksesta riippumatta.

Miten voit säilyttää asennettujen tuotteiden omistusoikeuden?

Yleisiä ratkaisuja on kolme. Ensimmäinen on tekninen: tuotteet suunnitellaan siten, että ne voidaan poistaa ilman merkittävää vahinkoa, mikä tukee väitettä, että ne eivät ole komponentteja. Toinen on BW:n 5:101 §:n mukainen pinta-alaoikeus (opstalrecht), joka sallii muun kuin maanomistajan omistaa rakennuksia, laitoksia tai laitoksia maalla, sen päällä tai sen yläpuolella. Se on perustettava notaarin vahvistamalla asiakirjalla ja rekisteröitävä.

Kolmas reitti on sopimusperusteinen. Takaisinottovelvoite, osto-optio sopimuskauden lopussa tai takaisinostosopimus antaa sinulle vaatimuksen asiakastasi vastaan. Vaatimus on kuitenkin heikompi kuin omistusoikeus, koska se ei suojaa sinua, jos asiakkaastasi tulee maksukyvytön.

Mitä tapahtuu, jos asiakkaasi menee konkurssiin?

Jos olet edelleen omistaja, voit vaatia tuotteesi konkurssipesän hoitajalta. Jos olet menettänyt omistusoikeuden liittymisen kautta, olet tavallinen velkoja, jolla on vaatimus sopimushinnasta tai vahingoista.

On vielä yksi huomioon otettava riski. Alankomaiden vero- ja tullihallinto voi tietyissä tapauksissa periä velallisen verovelkoja kolmansien osapuolten tavaroista, jotka ovat velallisen tiloissa (bodemrecht vuoden 1990 valtion verojen keräämistä koskevan lain (Invorderingswet 1990) 22 §:n nojalla). Se, vaikuttaako tämä leasing-tuotteisiisi, riippuu tavaroiden tyypistä ja järjestelystä, joten kannattaa tarkistaa tämä ennen kuin luovutat arvokkaita laitteita asiakkaalle. Kun myyt lykätyllä maksulla, omistusoikeuden pidätyslauseke BW:n 3:92 §:n nojalla pitää omistusoikeuden sinulla, kunnes olet saanut maksun.

Mitä kiertotaloussopimuksessa tulisi sopia?

Kiertokaupan on ratkaistava omistajuus, ylläpito, tuotteiden jäännösarvo, takaisinotto sekä mitä tapahtuu sopimuksen irtisanomisen tai maksukyvyttömyyden sattuessa. Vakiomuotoinen myyntisopimus tai vakiomuotoiset yleiset ehdot eivät kata näitä kohtia.

Tuote palveluna -sopimuksessa toimittaja on yleensä vastuussa huollosta ja korjauksesta, koska se hyötyy tuotteen pitkästä käyttöiästä. Sopimuksessa tulisi mainita, kuka maksaa virheellisestä käytöstä aiheutuneet vahingot, kuka vakuuttaa tuotteet, miten maksua mukautetaan käytön muuttuessa ja missä kunnossa tuotteiden on oltava palautettaessa.

Toimitusketjuissa, joissa käytetään toissijaisia ​​materiaaleja, spesifikaatiolausekkeilla on merkitystä. Kierrätetyn sisällön laatu voi vaihdella, joten teidän tulee sopia siitä, mitä standardia sovelletaan, miten poikkeamat mitataan ja mitä ostaja voi tehdä, jos erä ei täytä spesifikaatioita. Jos olette riippuvaisia ​​yhdestä jätteiden toimittajasta, sopikaa määristä ja kestosta, koska se tukee myös edellä kuvattua sivutuotteiden arviointia.

Ole varovainen kuluttajille esitettyjen kestävyysväitteiden kanssa. Harhaanjohtavat ympäristöväitteet voivat olla sopimatonta kaupallista menettelyä BW:n artiklojen 6:193a ja sitä seuraavien artiklojen nojalla, ja Alankomaiden kuluttaja- ja markkinaviranomainen (ACM) valvoo aktiivisesti näiden sääntöjen noudattamista. EU on myös tiukentanut yleisiä ympäristöväitteitä koskevia sääntöjä. Esitä vain väitteitä, jotka voit todistaa todisteilla.

Voivatko julkiset hankinnat auttaa kiertotalousyritystäsi?

Kyllä. Julkiset viranomaiset voivat tehdä sopimuksia parhaan hinta-laatusuhteen perusteella ja sisällyttää niihin kiertotalouden kriteerejä vuoden 2012 julkisten hankintojen lain (Aanbestedingswet 2012) nojalla. Heillä ei ole velvollisuutta ostaa kiertotalouden tuotteita, mutta Alankomaiden hallitus noudattaa kiertotalouden hankintapolitiikkaa.

Toimittajille tämä tarkoittaa, että tarjousasiakirjoissa pyydetään yhä enemmän tietoja uudelleenkäytöstä, kierrätetystä materiaalista, korjattavuudesta ja takaisinotosta. Jos pystyt dokumentoimaan nämä ominaisuudet, voit saada paremmat pisteet laadusta. Jos mielestäsi tarjous jättää epäoikeudenmukaisesti pois kiertotalousratkaisut, esitä kysymyksiä kysymys- ja vastauskierroksen aikana, koska vasta tarjouskilpailun päättämisen jälkeen esitetyt vastalauseet ovat usein liian myöhäisiä.

Mitä lupia kiertotaloustoimintaan tarvitaan?

Se riippuu siitä, mitä teet työmaalla. Jätteen kerääminen, varastointi, lajittelu tai käsittely on ympäristölle haitallista toimintaa ympäristö- ja kaavoituslain nojalla, ja se voi edellyttää ympäristölupaa tai ennakkoilmoitusta.

Näiden toimintojen yleiset säännöt on pääosin esitetty ympäristötoimintaa koskevassa asetuksessa (Besluit activiteiten leefomgeving). Myös kuntien ympäristösuunnitelmat (omgevingsplannen) voivat rajoittaa tiettyjen toimintojen toteutuspaikkoja. Jos haluat lisätä korjaus-, kierrätys- tai uudelleenvalmistuslinjan olemassa olevaan laitokseen, tarkista varhaisessa vaiheessa, kattaako nykyinen lupasi sen, koska uuden tai muutetun luvan saaminen voi kestää kuukausia.

Mitä askelia sinun pitäisi nyt ottaa?

Aloita inventaariolla materiaalivirroistasi ja niiden oikeudellisesta asemasta. Jokaisen virran osalta sinun on tiedettävä, onko se jätettä, sivutuotetta vai tuotetta, koska se määrää lupasi, kuljetussääntösi ja sopimuksesi.

Tarkista sitten tuotedokumentaatiosi ja vastuuasemasi, erityisesti jos kunnostat tai uudelleenvalmistat tuotteita. Leasing- ja palvelumallien osalta päätä, miten säilytät omistusoikeuden, ja mukauta sopimuksiasi ja yleisiä ehtojasi vastaavasti. Lopuksi tarkista ympäristölupasi ennen kuin muutat toimintaasi työmaalla.

Millään näistä vaiheista ei ole yhtä lakisääteistä määräaikaa, mutta ajoituksella on silti merkitystä. Lupamenettelyt ja jätetilanteen arvioinnit vievät aikaa, ja uudet tuotevastuusäännöt koskevat 9. joulukuuta 2026 jälkeen markkinoille saatettuja tuotteita.

Yhteenvetona

• Materiaalin jätteeksi luokittelu riippuu siitä, hävitätkö sen, ei sen arvosta; sekä sivutuotteen että jätteeksi luokittelun päättymisen edellytyksenä on neljän ehdon täyttyminen.
• Tuottajana olet vastuussa viallisista tuotteista, ja ketä tahansa, joka muuttaa tuotetta olennaisesti, voidaan kohdella sen valmistajana.
• Rakennukseen tai muuhun esineeseen kiinnitetyt tuotteet voivat siirtyä kyseisen rakennuksen tai esineen omistajan omaisuuteen liittymisen kautta.
• Kiertosopimusten on katettava omistajuus, ylläpito, jäännösarvo, takaisinotto ja maksukyvyttömyys.
• Tarkista ympäristö- ja kaavoituslain mukaiset lupasi ennen korjaus- tai kierrätystoimien lisäämistä.

Usein kysyttyjä kysymyksiä

Law & More neuvoo yrityksiä kiertotalousmallien mukanaan tuomissa sopimuksissa, omistajuuskysymyksissä ja vastuukysymyksissä.

Etkö ole varma tilanteestasi? Kerro meille tilanteestasi. Kerromme sinulle vaihtoehdoistasi yhden arkipäivän kuluessa.

Miten Law & More voi auttaa sinua tässä, selitetään meidän yritysjuristi sivu.