Aurinkoenergiahankkeet Alankomaissa: katolle ja maahan asennettujen aurinkopaneelien oikeudellinen kehys

Aurinkoenergia on nopein reitti uusiutuvan energian tuotantoon Alankomaissa, ja lakiasiat ovat vaikeampia kuin suunnittelu. Olipa kyseessä sitten paneelien asentaminen oman varastosi katolle, katon vuokraaminen rakennuttajalle tai pellon vuokraaminen aurinkopuistoa varten, samat neljä kysymystä ratkaisevat, onko hanke rahoitettava: kuka omistaa asennuksen, kuka saa rakentaa sen, kuka saa myydä sähköä ja milloin verkko-operaattori liittää sen verkkoon.

Kolme projektityyppiä, kolme erilaista oikeudellista ongelmaa

Alankomaiden lainsäädännössä ei ole ”aurinkoenergialakia”. Aurinkoenergiahanke kootaan omaisuus-, kaavoitus-, energia-, sopimus- ja tukioikeuden periaatteista, ja vallitseva laki riippuu hanketyypistä.

Aurinkopaneelien asentaminen omalle katolle omaan käyttöön on yksinkertaisin tapaus. Omistat rakennuksen ja asennuksen ja kulutat sähkön. Yleensä ei ole lupaa, ei maanrakennusoikeutta eikä toimituslupaa koskevia kysymyksiä; kysymyksiä ovat rakentaminen, vakuutukset ja verkkoyhteys.

Kolmannelle osapuolelle vuokrattu katolle asennettu aurinkopaneeli erottaa omistajuuden käytöstä. Rakennuttaja rakentaa ja omistaa katollesi asennetun järjestelmän ja myy sähkön sinulle, vuokralaisellesi tai sähköverkkoon. Tämä edellyttää kattovuokrasopimusta, kiinteistöoikeutta, liittymissopimusta ja rakennuksen myyntiä koskevia sääntöjä.

Maahan asennettu aurinkovoimala on kehityshanke. Se tarvitsee rakennusluvan, myynnin jälkeenkin voimassa olevan ja asuntolainaa tukevan kiinteistöoikeuden maahan, verkkoon kytkennän, jonka toteutuminen voi kestää vuosia, ja purkusuunnitelman lopussa.

Luvat ja suunnittelu

Kun kattoaurinkopaneelit ovat luvattomia

Omgevingswetin mukaan katolla olevat paneelit ja keräimet on kansallisesti nimetty luvattomaksi ympäristösuunnittelutoiminnoksi Besluit bouwwerken leefomgevingissä (art. 2.28 Bbl ja art. 2.29 Bbl). Harjakatolla paneelien on oltava katon tason sisäpuolella ja seurattava sen kulmaa; tasakatolla niiden on oltava vähintään paneelin korkeuden verran taaksepäin reunasta; invertterin tai varaston on sijaittava rakennuksen sisällä.

Luvaton toiminta ei ole säännötöntä. Bbl:n tekniset vaatimukset ovat edelleen voimassa, ja katon lujuus aiheuttaa suurimman vaikeuden: vanhempi teollisuuskatto ei usein kestä sepelijärjestelmää. Tee rakenteelliset laskelmat ennen allekirjoittamista.

Suojellut rakennukset ja kaupunkikuvat

Suojeltu perintökohde ei ole vapautettu tästä poikkeuksesta. Artiklan 2.30 Bbl nojalla eivät kuulu kansalliset muistomerkit, väliaikaisesti suojellut kansalliset muistomerkit ja suojellun kaupungin tai kylän näköalapaikalla sijaitsevat rakennukset. Näihin tarvitaan omgevingsvergunning, ja kansallisen muistomerkin osalta arvioidaan myös muistomerkkitoimintaa, joka on sisällöllinen perintötarkastus. Kunnallisia ja maakunnallisia muistomerkkejä käsitellään ympäristösuunnitelmassa tai maakunnan asetuksessa.

Maahan asennettavat aurinkopaneelit: omgevingsvergunning ja BOPA-reitti

Aurinkovoimala maatalous- tai käyttämättömällä maalla on lähes aina ristiriidassa sen käyttötarkoituksen kanssa, joka maalle on ympäristösuunnitelmassa määrätty. Tämä tekee siitä ympäristösuunnitelman ulkopuolisen toiminnan, buitenplanse omgevingsplanactiviteit eli BOPA, johon vaaditaan omgevingsvergunning (artikla 5.1 Ow). Normaali menettely on yleensä kahdeksan viikkoa, jota voidaan pidentää kuudella viikolla. Laajennettua menettelyä, jonka kesto on kuusi kuukautta, sovelletaan Omgevingswetissä (artikla 16.65 Ow) määritellyissä tapauksissa.

Kolmea kohtaa aliarvioidaan. Ympäröivän alueen osallistumista odotetaan ja sitä testataan vakavasti. Artiklan 16.15a mukaan kunnanvaltuusto on pakollinen neuvonantaja suunnitelman ulkopuolisessa ympäristösuunnitelman mukaisessa toiminnassa tapauksissa, jotka valtuusto on itse nimennyt. Säännös ei velvoita kaikkia kuntaa laatimaan tällaista luetteloa, joten se, soveltuuko neuvoa-antava rooli tiettyyn hankkeeseen, on tarkistettava kyseisen kunnan nimeämispäätöstä vasten; jos se soveltuu, teknisestä hakemuksesta tulee poliittinen päätös. Ja ekologia ja ympäristövaikutusten seulonta muokkaavat suunnittelua: seulonnan (mer-beoordeling) tarve ilmenee Besluit mer -liitteestä D, luettuna yhdessä Omgevingsbesluitin kanssa, jossa asetetaan kynnysarvot pinta-alan ja asennetun kapasiteetin perusteella.

Vyöhykeladder ja aurinkovoimaloiden mahdolliset sijoittumismahdollisuudet

Aurinkoenergiaportaat eli vyöhykeladderit ovat etusijajärjestys, joka ohjaa aurinkoenergian käyttöä katoilla ja jo käytössä olevilla tai vähäarvoisilla mailla ennen avointa maatalousmaata ja luontoa. Se on politiikkaa, ei lakia. Se on peräisin vuoden 2019 kansallisesta politiikasta ja tulee voimaan maakuntien ympäristövisioiden ja -määräysten sekä kuntien aurinkoenergiapolitiikan kautta, jotka määrittelevät, missä ja millä ehdoilla maatilaa voidaan harkita.

Joten "onko tämä sallittua" on väärä kysymys. Oikea kysymys on, kuuluuko kohde niihin luokkiin, joita maakunta ja kunta ovat jo ilmoittaneet harkitsevansa. Näiden luokkien ulkopuolella hakijan on perusteltava päätös.

Maan oikeudet: tämän sivun tärkein kohta

Liittyminen: miksi vuokrasopimus ei riitä

Alankomaissa maanomistukseen kuuluvat siihen pysyvästi liitetyt rakennukset ja rakennelmat (art. 5:20 BW). Kyseessä on natrekking eli liittyminen. Jos rakennuttaja rakentaa aurinkovoimalaitoksen toiselle kuuluvalle maalle tai katolle, laitoksesta tulee lain nojalla maanomistajan omaisuutta.

Vuokrasopimus ei ratkaise tätä. Maanvuokrasopimus (huur) tai maatalousmaan vuokrasopimus (pacht) antaa henkilökohtaisen käyttöoikeuden. Se ei erota laitosta maanomistajan omistuksesta. Pelkästään vuokrasopimuksen haltija rakennuttaja on käyttänyt miljoonia vastapuolensa omaisuuteen eikä voi myöntää niille vakuuksia.

Pinta-alan oikeus

Vastaus on pinta-alaan liittyvä oikeus, opstalrecht: esineoikeus omistaa tai hankkia omistusoikeutta rakennuksiin, laitoksiin tai istutuksiin toiselle kuuluvalla kiinteällä omaisuudella (art. 5:101 BW). Se rikkoo liittymissääntöä, joten laitos pysyy oikeudenhaltijan omaisuutena.

Se on perustettava notaarin vahvistamalla asiakirjalla ja rekisteröitävä (art. 3:89 BW). Koska se on esineoikeus, se sitoo maan ostajaa automaattisesti, ja koska se on rekisteröity, siihen voidaan kiinnittää kiinteistöjä. Siksi yksikään pankki ei rahoita aurinkovoimalaa kolmannen osapuolen maalla pelkästään vuokrasopimuksella. Kiinteistökaupassa tulisi määrittää kesto, joka on sovitettu projektin elinkaaren ja ostomäärän mukaan; vastike, onko se jaksoittainen maksu vai pääomitettu summa; irtisanomisrajoitukset; kiinnitys ja siirto; sekä asema vuokra-ajan lopussa.

Oikeus voidaan luoda itsenäisesti tai oikeudena, joka on riippuvainen alla olevasta vuokrasopimuksesta, jolloin molemmat ovat voimassa ja päättyvät samanaikaisesti. Vuokrasopimus, jossa luvataan myöntää pinta-alaoikeus "kaupan päätyttyä", ei toimi, koska se altistaa kehittäjän juuri silloin, kun se käyttää rahaa.

Kaksi toisiinsa liittyvää seikkaa on tärkeä. Veroviranomaisten yrityksen tiloista löytyvää irtainta omaisuutta koskeva kanne voi koskea jonkun toisen omistamia laitteita (art. 22 Invorderingswet 1990), mikä on lisäsyy rekisteröidyn esineoikeuden hallussapitoon. Ja jos maata vuokrataan kaupalliseen maatalouteen, sovelletaan lakisääteistä pacht-järjestelmää (art. 7:311 BW); aurinkovoimala ei ole maatalous, joten tämä suhde on yleensä päätettävä ensin.

Kattovuokrasopimus

Sama analyysi pätee kattoihin yhdellä vivahteella. Katolla lepäävä sepelijärjestelmä ei ole luultavasti pysyvästi yhdistetty rakennukseen, joten liittyminen ei välttämättä toimi. Perustelu on kunnioitettava, mutta ei varma, eikä yksikään lainanantaja myönnä lainaa siihen. Käytännössä kattovuokrasopimus yhdistetään katon, kaapeleiden ja teknisen tilan yläpuolella olevaan pinta-alaan.

Toimiva kattovuokrasopimus kattaa myös käyttöoikeuden ja ilmoituksen, vuotojen ja vaurioiden vastuun, kuka maksaa katon vaihdon ja paneelien poiston ja asennuksen, katon kantaman kuorman, vakuutuksen ja aseman kaupassa.

Verkkoyhteys ja ruuhkautuminen

Sähköverkko on nyt hollantilaisen aurinkoenergian sitova rajoite. Verkko-operaattorit toteavat selvästi, että verkko on täynnä yhä useammassa paikassa, eikä suuressa osassa maata uutta syöttökapasiteettia ole saatavilla pyynnöstä. Jos kapasiteettia ei ole, hanke liittyy jonoon, kun operaattori tutkii ylikuormituksen hallintaa ja vahvistamista.

Kaikissa laajoissa hankkeissa aikataulua, tukihakemusta ja rahoitusta ohjaavat kuljetusindikaatio ja myöhemmin yhteys ja kuljetussopimus. Määritä ensin yhteyspiste ja suunnittele kaupallinen rakenne sen ympärille. Jos kiinteää kapasiteettia ei ole käytettävissä, vaihtoehtoja ovat joustavat kuljetussopimukset, kaapelien yhdistäminen, suunnittelun mukainen supistaminen ja varastointi yhteyden takana. Supistettu hanke tuottaa vähemmän, ja tämä on otettava huomioon otto- ja siirtosopimuksessa.

Virransyöttö: mittarin ja sähköluvan takana

Jos tuotat sähköä omalla katollasi ja kulutat sen itse, et toimita sähköä kenellekään, eikä energiansääntelyä seuraa. Tämä muuttuu heti, kun sähkö siirtyy toiselle osapuolelle.

Energiewetin mukaan sähkön tai kaasun toimittaminen loppukäyttäjälle, jolla on pieni liittymä, on kielletty ilman lupaa (Energiewet 2.17 artikla). Vaatimus on sidottu asiakkaan liittymän kokoon, ja se ratkaisee useimmissa tapauksissa. Liiketilan vuokralaisen sähkön tai kaasun toimittaminen omalla suurella liittymällään ei vaadi lupaa, ja se dokumentoidaan paikan päällä tehtävänä sähkön ostosopimuksena . Pienten kuluttajien sähkön tai kaasun toimittaminen oman liittymän takana kuuluu kiellon piiriin, ellei poikkeusta sovelleta.

Jos rakennuksessa on yksi liittymä ja useita pieniä vuokralaisia, käytetään rakenteina tunnustettua suljettua jakeluverkkoa (art. 3.7 Energiewet), toimitusta luvanvaraisen osapuolen kautta tai palvelumaksujärjestelyä, jossa sähkö siirretään omakustannushintaan.

Energiavero noudattaa samankaltaista logiikkaa. Pääsääntönä on, että vero kannetaan sähkön toimituksesta kuluttajalle liitännän kautta. Jos kyseinen kuluttaja toimittaa sähkön toiselle kuluttajalle, ensimmäistä toimitusta ei lasketa ensisijaiseksi toimitukseksi, joten maksu kohdistuu myöhempään ketjuun. Sähköön, jonka vuokranantaja tuottaa uusiutuvista lähteistä rakennuksessa tai sen lähellä ja toimittaa asuinrakennuksen vuokralaiselle, sovelletaan erityistä poikkeusta (Wbm:n 50 ja 53 artikla). Toimitusperusteisen poikkeuksen soveltaminen on ehdollista: se edellyttää toimittajan ilmoitusta, vastaavaa hallintoa ja asianmukaista mittausta (Uitvoeringsregeling belastingen op milieugrondslag -laki).

Nettomittauksen loppu

Tämä on hollantilaisen aurinkoenergian haetuin osa-alue, ja suurin osa siitä verkossa kirjoitetusta on vanhentunutta. Tilanne on vakiintunut. Nettoutusjärjestelmä, salderingsregeling, jossa pienkuluttaja tasaa verkkoon syöttämänsä sähkön siltä ottamallaan sähköllä, päättyy 1. tammikuuta 2027. Se ei vähene, vaan pysähtyy.

Kyseisestä päivästä lähtien aurinkopaneelien omistajat saavat toimittajaltaan maksun kaikesta takaisin syöttämästään sähköstä. Vuoteen 2030 asti maksun on oltava vähintään 50 prosenttia sähkön puhtaasta toimitustariffista. Toimittajat voivat periä syöttökustannuksia, mutta vain itse tosiasiallisesti aiheutuneita kustannuksia, ja Autoriteit Consument en Markt valvoo molempia. Nettoutussääntö sisältyy Energiewetiin (art. 2.31 Energiewet), joka on korvannut Elektriciteitswet 1998:n ja Gaswetin.

Tälle yleisölle tärkeä pointti on erilainen. Nettoutusta on aina sovellettu vain pieniin liittymiin, ei koskaan kaupallisiin kattoasennuksiin suurissa liittymissä tai aurinkovoimaloihin. Nettoutukseen perustuvan kaupallisen hankkeen liiketoimintatapaus on väärä, ja oli väärä myös ennen vuotta 2027.

Tuki ja tulot

Suurempien hankkeiden tärkein tukijärjestelmä on SDE++, joka tukee uusiutuvan energian tuotannon ja hiilidioksidipäästöjen vähentämisen kannattamatonta osuutta yrityksille ja voittoa tavoittelemattomille organisaatioille. Hakemukset tehdään vuosittain kilpailevissa vaiheissa nousevilla tuki-intensiteeteillä; vuoden 2026 kierros kestää 27. lokakuuta - 26. marraskuuta 2026 viidessä vaiheessa. Yksi menettelyllinen kohta on ratkaiseva: luvan on oltava jo hallussa hakemusta jätettäessä, joten suunnittelu- ja tukiaikataulut on suunniteltava yhdessä.

Pienemmille ja osuuskuntahankkeille vaihtoehtoja ovat osuuskuntapohjainen tuotantojärjestelmä, energiainvestointiavustus ja muut verotukselliset järjestelyt sekä pienimmille hankkeille edellä mainittu syöttömaksu. Ilman tukea reittinä on sähkön ostosopimus.

Sähkönhankintasopimus (PPA) on pitkäaikainen sopimus tuotannon myymisestä yritysasiakkaalle tai kauppiaalle. Neuvotteluissa käsitellään sopimuskautta, kiinteää volyymia ja sen mukaista maksua, indeksointia, alkuperätakuita, epätasapaino- ja profiiliriskiä, ​​negatiivisia hintoja, tuotannon supistamista, luottotukea ja lainmuutoksia. Jos hanke rahoitetaan PPA:lla, lainanantaja haluaa suoran sopimuksen ostajan kanssa.

Vakuutus ja paloriski

Vakuutuksista on tullut todellinen este kattoasennuksille ja ne ovat nyt ennakkoehto eikä jälkikäteen ajateltu asia. Aurinkosähköasennuksiin liittyvien tulipalovaurioiden jälkeen vakuutusyhtiöt tiukensivat ehtoja rajusti: riippumaton tarkastus tunnustetussa laajuudessa ennen virran kytkemistä ja säännöllisesti sen jälkeen, vaatimukset kaapeloinnille, liittimille ja eristykselle sekä joissakin tapauksissa kieltäytyminen uusimasta sopimusta.

Tästä on kolme seurausta. Katon omistajan omaisuusvakuutuksenantajan on saatava suostumus ennen rakentamista, ja tämä on mainittava vuokrasopimuksessa. Vuokrasopimuksen ja huoltosopimuksen tulisi jakaa vastuu tarkastuksista ja vioista sekä antaa katon omistajalle oikeussuojakeino, jos asennus tekee rakennuksesta vakuuttamattoman. Vakuutusyhtiöiden käyttämä laajuus on standardoitu: Verbond van Verzekeraarsin aloitteesta kehitetty SCIOS Scope 12, joka yhdistää asennuksen tarkastuksen riskinarviointiin, joka kattaa rakenteen kantavuuden, kattojärjestelmien ilmanvaihdon, kattomateriaalien syttyvyyden ja liittimien. Se suoritetaan alkutarkastuksena asennuksen valmistuttua ja toistetaan säännöllisesti; Verbondin omat aurinkosähköasennusten ennaltaehkäisyohjeet edellyttävät tarkastusta 3–5 vuoden välein standardin NEN-EN-IEC 62446 mukaisesti. Sitova vaatimus on kuitenkin kyseisen vakuutusyhtiön vakuutus- tai lausekelomakkeessa oleva vaatimus, ja vuokrasopimus ja huoltosopimus tulisi laatia kyseisen asiakirjan – ei yleisen ohjeistuksen – perusteella.

Kerrostalot ja VvE

Asunto-osakeoikeuksilla jaetussa rakennuksessa katto on yleensä yhteinen osa, eikä yksittäinen omistaja voi noin vain asentaa siihen paneeleja. Asennus edellyttää omistajayhdistyksen, vereniging van eigenaarsin (art. 5:124 BW), päätöstä, joka on tehty jakokirjan mukaisesti. Jos yhdelle omistajalle annetaan yksinoikeus käyttää osaa yhteisestä katosta, jakokirjaa on muutettava, mikä edellyttää määräenemmistöä ja notaarin vahvistamaa asiakirjaa (art. 5:139 BW).

Rakennuksen tai maan myyminen

Ostajan perintö riippuu oikeuksien muodosta. Rekisteröity kiinteistöoikeus sitoo ostajaa automaattisesti: se siirtää maan kolmannen osapuolen omistukseen jäljellä olevaksi ajaksi. Vuokrasopimus pysyy myös voimassa omistusoikeuden siirron jälkeen (art. 7:226 BW), mutta antaa vain henkilökohtaisen käyttöoikeuden. Velvoitteet, jotka eivät ole esineoikeuksia, on turvattava ketjulausekkeella ja laadullisella velvoitteella (art. 6:252 BW).

Huolellisuustarkastus kattaa kiinteistörekisteriotteen ja sen voimassaoloajan, vuokrasopimuksen, liitäntä- ja kuljetussopimuksen ja sen kapasiteetin, avustuspäätöksen ja sen mahdolliset siirtymiset, PPA:n ja sen määräysvallan muutosta koskevat määräykset, vakuutus- ja tarkastusraportit sekä poistovakuuden.

Käytöstäpoisto ja poistaminen

Aurinkovoimalalla on määritelty käyttöikä, ja maan odotetaan palaavan entiseen käyttötarkoitukseensa. Purkamis- ja ennallistamisvelvoitteen tulisi näkyä kolmessa paikassa: luvassa tai kunnan kanssa tehdyssä sopimuksessa, jossa yleensä asetetaan purkaminen ehdoksi; kiinteistörekisteriotteessa; ja vakuuksissa.

Maanomistajat tekevät useimmiten virheen vakuuksien kanssa. Maatilan rakentanut rakennuttaja ei välttämättä omista sitä vuonna 22. Vaadi pankkitakaus tai vastaava, jonka koko perustuu riippumattomaan arvioon poisto- ja ennallistamiskustannuksista, on indeksoitu ja rahoitettu tuloista. Yrityksen, jonka ainoa omaisuus on poistojen alainen maatila, velka purkamisesta on vähäinen.

tarkistuslistoja

Maanomistajalle, jolle otettiin yhteyttä aurinkovoimalasta:

• Vaadi pinta-alaoikeutta, älä vuokrasopimusta, ennen yksinoikeuden myöntämistä.
• Tarkista ensin maakunnan ja kunnan aurinkosähköpolitiikka.
• Hoida ensin olemassa oleva vuokrasopimus ja mahdollinen asuntolaina.
• Sopikaa vastikkeesta, indeksoinnista ja kehityskauden maksuista.
• Päästökaton kehittäminen, jonka pitkäaikainen päivämäärä on sidottu lupaan ja sähköverkkoon.
• Turvallinen poisto indeksoidulla takuulla; hallinnan muutos.
• Sääntele kulkuyhteyksiä, kaapeleita, aitoja, salaojitusta ja maaperän laatua.

Katon omistajalle, jolta kysytään kattoasennuksesta:

• Hanki rakennelaskelma ja päätä, kuka maksaa vahvistamisesta.
• Tee vuokrasopimuksesta ehdollinen vakuutusyhtiösi suostumukselle.
• Tarkista, onko paikka monumentti tai suojeltu kaupunkikuva.
• Yhdistä kattovuokrasopimus katon yläpuolella olevaan pinta-alaan ja kaapeleihin.
• Selvitä kuka ottaa vallan, millä hinnalla ja mahdolliset lupakysymykset.
• Sääntele katon vaihtoa, vuotoja, vaurioita ja lukukauden lopun korjaamista.
• Tarkista, miten kapasiteetti jaetaan oman kulutuksesi kanssa.