Alankomaiden uhkapelilaki: Lisenssit ja valvonta

Alankomaiden rahapelilaki on yleisnimitys Alankomaiden rahapelisäännöille: vuoden 1964 vedonlyönti- ja rahapelilaille (Wet op de kansspelen) ja sen vuoden 2021 etärahapelilain uudistuksille. Yksinkertaisesti sanottuna se sanoo, että tarvitset lisenssin tarjotaksesi tai mainostaaksesi onnenpelejä Alankomaissa, määrittelee, mitä "onnenpeli" on, ja asettaa tiukat standardit pelaajien suojelulle, mainonnalle, rahanpesun estämiselle ja veroille. Se antaa Alankomaiden rahapeliviranomaiselle (Kansspelautoriteit, Ksa) valtuudet myöntää lisenssejä, valvoa ja valvoa sääntöjä – sekä verkossa että kivijalkakasinoilla. Tämä opas selittää, miten kehys toimii tänään ja mikä muuttui vuosina 2024–2025. Löydät selkokielisiä vastauksia siihen, kuka sääntelee uhkapelejä, mikä lasketaan onnenpeliksi, mikä on laillista ja mikä kiellettyä ja mitä lisenssejä on olemassa. Esittelemme etälisensoinnin kelpoisuuden ja järjestelmävaatimukset, kivijalkakasinoiden luvat, huolellisuusvelvollisuuden ja turvallisempien uhkapelaamisen työkalut, mainonta- ja bonussäännöt, rahanpesun torjunnan ja maksujen rajoitukset, verot ja maksut sekä valvonnan. Ilmoitamme myös uusimmista käytäntömuutoksista (mukaan lukien tiukemmat talletusrajat ja sponsorointirajoitukset), tarjoamme käytännön tarkistuslistan vaatimustenmukaisuudesta ja ohjaamme sinut virallisiin teksteihin ja ohjeisiin – jotta voit toimia luottavaisin mielin Alankomaiden markkinoilla.

Mitä Alankomaiden uhkapelilaki kattaa nykyään

Nykyään Alankomaiden rahapelilaki yhdistää vuoden 1964 vedonlyönti- ja rahapelilain vuoden 2021 etärahapelilain ja yksityiskohtaiset toissijaiset säännöt. Se koskee sekä kivijalkakasinoiden että verkkopelien tarjontaa, määrittelee, mitä "uhkapelillä" tarkoitetaan, ja asettaa lisensoinnin tiukaksi edellytykseksi. Se kieltää luvattomien pelien tarjoamisen, helpottamisen/mainostamisen ja tietoisen osallistumisen niihin. Järjestelmä keskittyy pelaajien suojeluun (huolellisuusvelvollisuus ja CRUKS), mainonnan valvontaan, AML/CTF-sääntöjen noudattamiseen, teknisiin sijaintivaatimuksiin, veroihin ja maksuihin sekä vankkaan KSA-valvontaan ja -valvontaan.

Lisensoinnin laajuus: Etäkasino (kasino), vertaisverkkopelit (esim. pokeri), urheiluvedonlyönti ja hevoskilpailuvedonlyönti; peliautomaattipelihallit (kuntien ja Kansas Cityn hyväksynnät); satunnaiset (hyväntekeväisyys)arpajaiset.
Tekninen sijainti: Pelijärjestelmä EU:ssa/ETA:ssa; ohjaustietokannan on oltava Alankomaissa.
Pelaajan suojaus: Aktiivinen huolenpitovelvollisuus ja pakolliset CRUKS-tarkastukset.
Mainonta: Kohdentamaton mainonta kielletty heinäkuusta 2023 lähtien; sponsorointi lopetettu (muu kuin urheilu 2024; urheilu 2025); käteispalautusbonukset kielletty.
AML/maksut: AML-lakia sovelletaan Holland Casinoon ja etälisenssinhaltijoihin; virtuaalivaluutat eivät ole sallittuja.
Verotus: Pelivero pelituloista (30.5 %) ja 1.95 %:n maksu; erillinen 10 %:n maksuosuus hollantilaisista hevoskilpailuvedoista.

Kuka sääntelee uhkapelejä ja miten valvonta toimii

Alankomaiden peliviranomainen (Kansspelautoriteit, Ksa) on riippumaton sääntelyviranomainen, joka myöntää lisenssejä, valvoo ja panee täytäntöön Alankomaiden pelilain. Se suojelee kuluttajia, torjuu riippuvuutta ja otteluiden manipulointia, hallinnoi kansallista pelikieltorekisteriä CRUKS ja toimii laittomia palveluntarjoajia vastaan. Kunnat jakavat vastuun kentällä: ne myöntävät lisenssejä peliautomaattitiloille, valvovat paikallista säännösten noudattamista ja hoitavat pienvoittoarpajaiset ja ilmoitukset pienistä peleistä, kuten yhteisöbingosta.

KSA:n ydinvoimat: Myöntää etäpelaamisen lisenssin ja valvoo pelaajien suojelua ja mainontaa koskevien sääntöjen noudattamista; voi antaa sitovia ohjeita, lopettamismääräyksiä (rangaistuksineen), julkisia varoituksia ja hallinnollisia sakkoja jopa 1 030 000 euroon tai 10 %:iin edellisen vuoden liikevaihdosta.
Ketä voidaan kohdistaa: Lisensoimattomat operaattorit, välittäjät (esim. maksut, hosting, tytäryhtiöt) ja lisenssinhaltijat. B2C-lisenssinhaltijat ovat edelleen vastuussa ulkoistetuista toiminnoista.
Järjestelmän ohjaimet: Etäoperaattoreiden on pidettävä pelijärjestelmänsä EU:n/ETA:n alueella ja pelinrakentajatietokanta Alankomaissa; kaikkien on oltava yhteydessä CRUKS-järjestelmään.
Kunnan rooli: Peliautomaattipaikkojen luvat ja paikallinen valvonta; pienten arpajaisten (voitot ≤ 4 500 euroa) luvat ja pienimuotoisten pelien tapahtumailmoitukset.

Mikä lasketaan onnenpeliksi Alankomaiden lain mukaan

Alankomaiden rahapelilain (vedonlyönti- ja pelilaki, BGA) mukaan "onnenpeli" on kyseessä, kun osallistujat kilpailevat palkinnosta tai palkkiosta ja voittaja määritetään tavalla, johon pelaajat eivät voi vaikuttaa määräysvallassaan (BGA:n 1(1)(a) artikla). Testi on laaja: satunnaisuuden, tasapelien tai muun epävarmuuden ohjaamat tulokset hyväksytään; tärkeää on se, onko sattuma suurempi kuin taito tuloksen määrittämisessä. Esimerkkejä: kolikkopelit, ruletti, pokeri, urheiluvedonlyönti.

Arvokkaita palkintoja: Palkinto voi sisältää minkä tahansa taloudellisesti arvokkaan esineen, mukaan lukien virtuaaliset pelin sisäiset esineet (BGTA:n 3(2) artikla).
Ei panosta tarvita: Ilmaispelitarjoukset voivat silti olla uhkapelejä, jos niissä jaetaan palkintoja.
Pelkkä taito pois lukien: Kilpailut, joissa ei ole sattumanvaraista elementtiä, kuuluvat BGA:n ulkopuolelle.
Sosiaaliset pelit ilman palkintoja: Pelit, joissa ei ole rahapalkintoa tai rahan arvoista palkintoa, eivät kuulu KSA:n soveltamisalaan.

Mikä on laillista ja mikä kiellettyä Alankomaissa

Alankomaiden rahapelilain mukaan uhkapelaaminen on laillista vain, jos palveluntarjoajalla on asianmukainen lisenssi ja se noudattaa tiukkoja pelaajien suojaa, teknisiä ja mainontaa koskevia sääntöjä. On laitonta tarjota, helpottaa tai mainostaa luvattomia uhkapelejä ja jopa tietoisesti osallistua niihin. Etäoperaattorien on hyväksyttävä pelaajia vasta iän (18+) varmentamisen, CRUKS-tilin tarkistamisen ja pelaajarajoitusten asettamisen jälkeen; "väliaikaiset tilit" eivät ole sallittuja.

Laillista, kun lisenssi on voimassa: Etäkasino taloa vastaan (esim. ruletti, kolikkopelit), vertaiskasino (esim. pokeri), urheiluvedonlyönti ja hevoskilpailuvedonlyönti; peliautomaattipelihallit (kunnan tiloissa + KSA:n käyttöluvat); ja satunnaiset (hyväntekeväisyys)arpajaiset.
Tekniset sijaintisäännöt: Etäoperaattoreiden pelijärjestelmien on sijaittava EU:n/ETA:n alueella; pelinohjaustietokannan on sijaittava Alankomaissa.
Selkeät kiellot: Tarjoaminen tai välittäminen ilman lupaa; etäpelit, joissa pelaajat voivat hävitä enemmän kuin panos on asetettu (esim. spread betting); vedot lottotuloksista; etäarpajaiset; vedot negatiivisista urheilutapahtumista (esim. punaiset kortit) tai muista kuin urheilutapahtumista (esim. vaalitulokset, pelaajasiirrot).
Maksut ja valuutta: Virtuaalivaluuttojen käyttö uhkapelaamiseen ei ole sallittua.
Markkinointirajoitukset: Kohdentamaton mainonta on kielletty; verkkomainonta on sallittua vain tiukkojen kohdentamis-/kieltäytymisehtojen mukaisesti; käteispalautusbonukset ovat kiellettyjä; urheilun ulkopuolinen sponsorointi on kielletty 1. heinäkuuta 2024 alkaen, ja urheilusponsorointi 1. heinäkuuta 2025 alkaen (siirtymäsäännösten mukaisesti).

Lisensointikategoriat yhdellä silmäyksellä

Alankomaiden rahapelilain mukaan lisenssit ryhmittyvät selkeisiin kategorioihin. Useimmat luvat on suunnattu B2C-operaattoreille (erillistä B2B-lisenssiä ei ole), ja useat kivijalkakasinoiden toimijat pysyvät yksinoikeudella tai puolipysyvinä. Lyhyesti sanottuna Alankomaiden markkinat ovat tällä hetkellä rakenteeltaan seuraavat.

Etäuhkanpelit (artiklat 31–31m BGA): Neljä tyyppiä: kasino taloa vastaan (esim. ruletti, kolikkopelit), pelaaja-pelaaja-kasino (esim. pokeri), urheiluvedonlyönti ja hevoskilpailuvedonlyönti. Virtuaaliurheilu lasketaan kasinoksi; fantasia- ja esports-vedonlyönti on mahdollista, jos ehdot täyttyvät.
Peliautomaattipelihallit: Vaatii kunnan kiinteistöluvan ja KSA:n käyttöluvan; vain KSA:n hyväksymiä laitetyyppejä saa käyttää.
Satunnaiset (hyväntekeväisyys)arpajaiset (BGA:n 3 artikla): Vähintään 40 % lipunmyynnistä on käytettävä hyvään tarkoitukseen; enintään 69 arvontaa/vuosi; lippujen hintakatto 30 €; lippuja voidaan myydä verkossa.
Ainutlaatuiset kivijalkapelit: Kasinopelit, osavaltion arpajaiset, urheiluvedonlyönti/totalisaattori, lotto ja pikaarpajaiset myönnetään puolipysyvästi/määräämättömänä aikana, eivätkä ne yleensä ole avoimia kilpailulle.
Pienet, paikalliset lottot/bingo: Kunnat myöntävät lupia pieniin arpajaisiin (voitot jopa 4 500 euroa) ja käsittelevät pienimuotoisten pelien ilmoitukset.

Etäpelaamisen lisensointi

Etäpelaamislain mukaan etäpelaaminen on laillista vain Alankomaiden peliviranomaisen (Ksa) lisenssillä. Järjestelmä keskittyy B2C-operaattoreihin: erillistä B2B-lisenssiä ei ole, ja lisenssinhaltijat ovat täysin vastuussa kaikista ulkoistetuista palveluista. Alankomaiden pelilaki edellyttää tiukkaa pelaajien suojelua, rahanpesun torjuntaa ja teknisiä tarkastuksia osana lisensointia ja jatkuvaa valvontaa.

Kelpoisuus: Oltava EU:ssa/ETA:ssa rekisteröity julkinen tai yksityinen osakeyhtiö (tai vastaava paikallinen elin); läpäistävä luotettavuus-/rehellisyystarkastukset; noudatettava rahanpesunvastaista lakia ja pakotelakia; otettava täysi vastuu kaikista kolmannen osapuolen toimittajista. Kansainvälinen likviditeetin yhdistäminen on sallittua, jos toisella markkina-alueella on oma toimilupa.
Hakemus (Ksa-portaali): Täytä hakemus digitaalisesti hakuportaalin kautta; lataa käytäntöpaketit, jotka kattavat luotettavuuden, rahanpesun ja otteluiden manipuloinnin, taloudellisen vakauden, riippuvuuksien ehkäisyn, mainonnan, sisäisen valvonnan ja pelijärjestelmän. Sisällytä pelijärjestelmän kuvaus, tarkastus-/testaussertifikaatit, valvontatietokanta (CDB) ja tietoturvaraportit sekä mahdolliset poikkeamaraportit. Maksa palauttamaton 48 000 euron maksu (pankki/iDEAL). Asiakirjojen on oltava hollanniksi (ICT-asiakirjat, kolmansien osapuolten sopimukset ja auditointiraportit voivat pysyä englanniksi). Arviointi kestää enintään 6 kuukautta, ja sitä voidaan pidentää 6 kuukaudella.
Järjestelmän sijaintivaatimukset: Pidä "pelijärjestelmä" EU:n/ETA:n alueella; ylläpidä ohjaustietokantaa Alankomaissa; sisällytä livekasinostudioiden elektroniikka näihin sijaintisääntöihin. Yhdistä CRUKS-palveluun ennen live-tapahtuman aloittamista.
Turvallisemman uhkapelaamisen valvonta sisäänrakennettuna lisensointiin: Henkilöllisyyden ja 18+ ikärajan varmentaminen; ei väliaikaisia tilejä; pelaajan asettamien rajoitusten selvittäminen. 1.10.2024 alkaen: henkilökohtainen yhteydenotto, jos uusi pelaaja asettaa ≥ 350 €/kk (≥ 150 € nuorille aikuisille); uusien talletusten estäminen yli 700 €/kk nettotalletuksen jälkeen (300 € nuorille aikuisille, ellei niiden kohtuuhintaisuutta ole uskottavasti vahvistettu); riskialttiiden signaalien havaitseminen tunnin kuluessa; panosten näyttäminen euroina; varoitus, jos oletuspanos ylittää vähimmäismäärän.
Maksut/Amnesty: Ilmoita epätavallisista tapahtumista, suorita asiakkaan tuntemistarkastus ja seulo sanktiot; virtuaalivaluuttoja ei voi käyttää uhkapelaamiseen.

Elokuuhun 2024 mennessä Ksa oli myöntänyt noin 30 etälupaa; hakijoiden on täytettävä yllä mainitut vaatimukset ennen luvan myöntämistä ja pidettävä ne jatkuvasti voimassa.

Maalla olevat luvat

Alankomaiden pelilain mukainen kivijalkakasinopelaaminen on tiukasti säänneltyä. Keskeiset toimialat, kuten täysimittaiset kasinopelit ja useat valtakunnalliset arpajaiset, toimivat yksinoikeudella ja pitkäaikaisilla oikeuksilla, kun taas peliautomaattihallit ja hyväntekeväisyysarpajaiset on lisensoitu tiukkojen lakisääteisten rajoitusten mukaisesti ja KSA:n ja kuntien aktiivisen valvonnan alaisena.

Kasinot (yksinoikeudella käytettävät): Kasinopelit ovat Holland Casinon ylläpitämä valtion monopoli. Se ei yleensä ole avoinna uusille tulokkaille. Holland Casinon on noudatettava rahanpesun vastaista lakia ja huolellisuusvelvollisuutta sekä yhdistettävä CRUKS-palveluun estääkseen itsensä sulkeneet pelaajat.
Peliautomaattipelihallit: Vaatii kunnan kiinteistöluvan sekä KSA:n käyttöluvan. Vain KSA:n hyväksymiä peliautomaattityyppejä saa käyttää (tyyppihyväksyntäjärjestelmä); hyväksymättömät laitteet ovat laittomia. Pelihalleissa on oltava alaikäisten pääsy kielletty, niiden on täytettävä pelaajasuojelusäännöt ja niiden on oltava yhteydessä CRUKS-järjestelmään.
Hyväntekeväisyysarpajaiset (ei-satunnaiset) (BGA:n 3 artikla): On palveltava yleistä etua voittoa tavoittelemattomalla tavalla ja käytettävä vähintään 40 % lipunmyynnistä hyvään tarkoitukseen. Rajoituksiin kuuluu enintään 69 arvontaa vuodessa ja lippujen hintakatto 30 euroa. Lippuja saa myydä verkossa. Ksa julkaisee luettelon luvan saaneista toimijoista.

Kunnat myöntävät myös lupia pieniin arpajaisiin (voitot jopa 4 500 euroa) ja käsittelevät ilmoitukset pienistä yhteisöpeleistä (esim. bingo).

Pelaajan suojelu ja huolellisuusvelvollisuus

Alankomaiden rahapelilain mukaan operaattoreilla on "aktiivinen huolellisuusvelvollisuus" alaikäisten ja liiallisen uhkapelaamisen estämiseksi. Tämä velvollisuus alkaa rekisteröitymisestä – henkilöllisyyden ja 18+ ikärajan varmentaminen, CRUKS-tilin tarkistaminen ja pelaajien asettamien rajoitusten (talletus, aika ja saldo) vaatiminen – ja jatkuu jatkuvalla seurannalla, analysoinnilla ja oikea-aikaisilla interventioilla. Lisenssinhaltijoilla on oltava Alankomaissa toimiva riippuvuuksien ehkäisyyn erikoistunut edustaja sekä dokumentoitu riskianalyysi ja monivaiheinen ehkäisymalli. CRUKS on keskeinen: kun pelaaja on rekisteröitynyt (vapaaehtoisesti tai vakavissa tapauksissa tahtomattaan Ksa:n käytäntöjen mukaisesti), kaikkien lisensoitujen operaattoreiden on estettävä pääsy vähintään kuudeksi kuukaudeksi.

Pakolliset tarkastukset: 18+ -vahvistus, CRUKS-tiedustelu, eikä väliaikaisia tilejä ennen pelaamista.
Pelaajarajoitukset: Rekisteröitymisen yhteydessä vaadittavat talletus-, aika- ja tilin saldorajoitukset.
Interventioiden eskalointi: Räätälöidyistä varoituksista ja harkintaoikeuksista talletusten estämiseen ja CRUKS-lähetteisiin.
CRUKS-kattavuus: Poikkeus koskee kaikkia luvanvaraisia etä- ja asiaankuuluvia kivijalkapalveluiden tarjoajia.
Riippuvuuksien ehkäisyn henkilöstö: Ainakin yksi riittävän hyvin saatavilla oleva edustaja Alankomaita varten.
1. lokakuuta 2024 alkaen: Henkilökohtainen yhteydenotto, jos uusi pelaaja asettaa ≥ 350 €/kk (≥ 150 € 18–23-vuotiailla); estetään uudet talletukset yli 700 €/kk nettotalletuksen (300 € 18–23-vuotiailla), ellei niiden kohtuuhintaisuutta ole uskottavasti vahvistettu; riskialttiiden signaalien havaitseminen tunnin kuluessa; panosten näyttäminen aina euroina ja varoitus, jos maksuhäiriömerkinnät ylittävät vähimmäisrajan.

Mainontaa, bonuksia ja sponsorointia koskevat säännöt

Alankomaiden pelilain mukainen markkinointi on tiukasti valvottua. Asetus etäuhkapelien kohdentamattomasta mainonnasta on kieltänyt laajamittaisen mainonnan 1. heinäkuuta 2023 alkaen. Etäluvan haltijat voivat mainostaa vain verkossa tiukkojen kohdentamis-, kieltäytymis- ja näyttövelvoitteiden mukaisesti. Mainonta offline-joukkoviestimissä ja julkisilla paikoilla on kielletty. Bonukset lasketaan mainonnaksi (käteispalautukset ovat kiellettyjä). Roolimallien, mukaan lukien ammattiurheilijoiden ja -joukkueiden, käyttö mainoksissa on kielletty (30. kesäkuuta 2022 alkaen), lukuun ottamatta rajoitettuja sponsorointipoikkeuksia. Sponsorointia ollaan poistamassa käytöstä asteittain: muu kuin urheilutoiminta kielletty 1. heinäkuuta 2024 alkaen; urheilutoiminta kielletty 1. heinäkuuta 2025 alkaen, ja ennen 1. heinäkuuta 2023 voimassa olleille sopimuksille on siirtymäkauden suoja.

Kielletyt kanavat: TV, radio, sanomalehdet/aikakauslehdet ja julkiset tilat.
Verkossa vain, jos kaikki kolme täyttyvät: (1) tarjota mainosten estomahdollisuus; (2) ryhtyä parhaisiin mahdollisiin toimiin alaikäisten, nuorten aikuisten (18–23), itsensä sulkeneiden pelaajien, pelikiellon asettaneiden henkilöiden ja riskialtista käyttäytymistä osoittavien henkilöiden poissulkemiseksi; (3) osoittaa takautuvasti, että vähintään 95 % tavoitetuista oli yli 24-vuotiaita.
Sisältöstandardit: Mainonnan on oltava harkittua ja tasapainoista; se ei saa koskaan olla harhaanjohtavaa, aggressiivista tai kannustaa liialliseen pelaamiseen.
bonukset: Sallittu paitsi cashback; kaikki mainossäännöt ovat voimassa; ROK:n itsesääntelykoodi lisää lisärajoituksia, mukaan lukien ylärajan tervetuliaisbonuksille.
Tapahtuman rajoitukset: Urheilukilpailujen (live)vedonlyöntimainonta on kielletty, paitsi operaattorin omalla verkkosivustolla.
Ei pelin sisäisiä mainoksia: Älä mainosta uhkapelejä muissa (ei-uhkapeli)peleissä (esim. videopeleissä).

AML, otteluiden manipulointi ja maksut

Alankomaiden rahapelilain mukaan etäpelaamisen lisenssinhaltijat ja Holland Casino kuuluvat rahanpesunvastaisen lain piiriin ja niiden on suoritettava asiakkaan tuntemisvelvollisuus ennen liikesuhteen aloittamista, seurattava toimintaa ja ilmoitettava epätavallisista tapahtumista. Niiden on myös noudatettava vuoden 1977 pakotelakia. Muut lisenssinhaltijat on tällä hetkellä vapautettu rahanpesunvastaisista velvollisuuksista alhaisemman riskiprofiilinsa vuoksi. Ksa valvoo eheyttä ja voi antaa sitovia ohjeita koko ketjulle – maksujen käsittelijöille, hosting-palveluille ja kumppaneille – luvattoman uhkapelaamisen helpottamisen lopettamiseksi. Virtuaalivaluuttoja ei voida käyttää uhkapelaamiseen. Otteluiden manipulointiin liittyvät riskit on käsiteltävä käytännöissä ja järjestelmissä; Ksa odottaa riskiperusteista valvontaa osana "AML & match-manufacture" -lisensointimoduulia.

Kenelle tämä koskee: Etäluvanhaltijat B2C-sektorilla ja Holland Casino AML:n osalta; muut ovat pääosin vapautettuja.
Ydintehtävät: CDD/KYC, jatkuva seuranta ja epätavallisten liiketoimien raportointi; pakotteiden seulonta.
Ketjun valvonta: KSA voi määrätä maksupalveluntarjoajat/isäntäpalvelut lopettamaan palvelut laittomille operaattoreille.
maksut: Virtuaalivaluuttoja ei sallita uhkapelaamisessa Alankomaissa.
Rehellisyyden valvonta: Kielletään riskialttiit vedonlyöntityypit (esim. negatiiviset tapahtumat) ja otetaan käyttöön otteluiden manipuloinnin seuranta.

Verot, maksut ja taloudelliset velvoitteet

Alankomaiden pelilain mukaan verovelvoitteet ovat ennustettavia, mutta olennaisia. Etäluvanhaltijat maksavat peliveroa pelien bruttotuloista ja tiettyjä maksuja; myös kivijalkakasinoita verotetaan samalla lakisääteisellä verokannalla, vaikka veropohjat vaihtelevat tuotteittain. Verojen lisäksi toimijat rahoittavat sääntelyä ja riippuvuuden ehkäisyä lakisääteisen maksun ja tiettyjen vedonlyöntien osalta hevoskilpailumaksujen avulla. Budjetointiin tulisi ottaa merkittävät palauttamattomat hakemusmaksut ja jatkuvat noudattamiskustannukset.

Pelivero (30.5 %): Etäoperaattorit maksavat 30.5 % pelikassan käyttötuotoista (GGR) sekä muista kuin panostukseen liittyvistä osuuksista (esim. provisiot/rake/osallistumismaksut). Kivijalkapeliautomaatteja verotetaan pelikassan käyttötuotoista; hyväntekeväisyysarpajaisia verotetaan palkintojen arvon perusteella (vain yli 449 euron osuuksista).
Pelimaksu (1.95 %): Laskettu samalla perusteella kuin uhkapelivero; 1.7 % rahoittaa Ksa:n toimintaa ja 0.25 % riippuvuuden ehkäisykustannuksia.
Hevosurheilun osuus (10 % GGR): Alankomaissa järjestettäviin hevos-/ravikilpailuihin asetettujen vetojen erääntymispäivä.
Hakemusmaksut: Etälupahakemus 48 000 € (ei palauteta); ei-satunnainen (hyväntekeväisyys)arpajaishakemus 28 000 €.
Vaatimustenmukaisuuskulut: Alankomaissa isännöity valvontatietokanta, CRUKS-yhteys, testaus/sertifiointi ja AML/CTF-valvonta.
Mahdollinen hinnanmuutos vuonna 2025: Koalitioehdotus merkitsi nousua 30.5 prosentista 37.8 prosenttiin; tarkista nykyinen luku ennen ennustamista, sillä toteutuksen yksityiskohdat ovat olleet epävarmoja julkisissa lähteissä.

Valvonta, seuraamukset ja vaatimustenmukaisuuden seuranta

Alankomaiden pelilain mukainen KSA-valvonta on riskiperusteista ja ensisijaisesti hallinnollista. Viranomainen valvoo luvan saaneiden operaattoreiden pelaajansuojan (huolenpitovelvollisuus ja CRUKS), mainonnan, rahanpesun ja terrorismin rahoituksen estämisen sekä teknisten sijainti- ja tiedonkeruuvelvoitteiden noudattamista, ja se toimii koko ketjussa luvattomien tarjousten ja niitä helpottavien tahojen osalta. Lisenssit voidaan myös keskeyttää tai peruuttaa vakavien rikkomusten, rahanpesun tai verojen noudattamatta jättämisen tai rehellisyyteen liittyvien huolenaiheiden vuoksi.

Valtuudet ja seuraamukset: Hallinnolliset sakot, jotka ovat jopa 1 030 000 euroa tai 10 % edellisen vuoden liikevaihdosta; toiminnan keskeyttämismääräykset uhkasakkoineen; sitovat ohjeet; julkiset varoitukset; hallinnolliset täytäntöönpanomääräykset; toiminnan keskeyttäminen/peruuttaminen rikkomusten tai rehellisyyskysymysten perusteella.
Luvattomien ajoneuvojen sakkokäytäntö: Priorisoitu hollantilaisten pelaajien lukumäärän, haitallisuuden, kanavointivaikutuksen ja hollantilaisten kohdentamisen mukaan. Sakot määräytyvät liikevaihdon perusteella: 4 %, jos liikevaihto ylittää 15 miljoonaa euroa; muuten 600 000 euron perusmäärä, jota korotetaan raskauttavien asianhaarojen perusteella (esim. alaikäiset kohteena, ei tietoja riippuvuudesta).
Ketjun valvonta: Ksa voi määrätä maksupalveluntarjoajia, isäntiä ja yhteistyökumppaneita lopettamaan laittoman uhkapelaamisen helpottamisen.
Rataennätys: Vuosina 2023–2024 toimia tehostettiin, mukaan lukien ennätyksellinen 19.6 miljoonan euron sakko ja useita luvanhaltijoille määrättyjä toimenpiteitä (esim. mainonta, valvontatietokanta, rahanpesun estäminen), joiden sakot olivat 400 000–3 miljoonaa euroa. Sakkojen kerääminen ulkomailla on vaikeaa rajallisen rajat ylittävän hallinnollisen valvonnan vuoksi.
Vaatimustenmukaisuuden painopiste: Huolenpitovelvollisuus (mukaan lukien lokakuun 2024 kynnysarvot ja yhden tunnin signaalin havaitseminen), CRUKS-yhteydet, CDB:n eheys ja tiukat mainonnan rajoitukset ovat edelleen tärkeimpiä valvontaprioriteettimme.

Vuosien 2024–2025 päivitykset ja mitä seuraavaksi

Alankomaiden rahapelilaki tiukentui huomattavasti vuoden 2024 lopulla, ja lisää muutoksia saattaa seurata vuonna 2025. 1. lokakuuta 2024 alkaen etäoperaattoreiden on sovellettava tiukempia huolellisuusvelvollisuutta koskevia valvontatoimia: henkilökohtainen yhteydenotto, kun uusi pelaaja tekee 350 euron kuukausitalletuksen (150 euroa 18–23-vuotiaille), uusien talletusten estäminen 700 euron nettokuukauden jälkeen (300 euroa 18–23-vuotiaille), ellei niiden kohtuuhintaisuutta ole uskottavasti osoitettu, ongelmallisten signaalien havaitseminen tunnin kuluessa, panosten näyttäminen euroina ja varoitus, jos maksuhäiriöt ylittävät vähimmäisrajan. Markkinointi supistuu edelleen: kohdentamattomat mainokset ovat edelleen kiellettyjä; urheilun ulkopuolinen sponsorointi päättyi 1. heinäkuuta 2024, ja urheilusponsoroinnin on määrä päättyä 1. heinäkuuta 2025 (edellyttäen, että ennen 1. heinäkuuta 2023 allekirjoitetut siirtymäsopimukset edellyttävät).

Mahdollinen veronkorotus: Koalition ehdotus uhkapeliveron korottamisesta 30.5 prosentista 37.8 prosenttiin 1. tammikuuta 2025 julkistettiin; täytäntöönpano oli julkisesti epävarmaa – tarkista nykyiset verokannat.
Järjestelmän arviointi: Vuoden 2021 etäkäyttösääntöjen pakollinen tarkistus on käynnissä (kanavointi, CRUKS:n tehokkuus, maksu). Tulokset voivat johtaa lisätiukentamiseen.
Poliittiset aloitteet (huhtikuu 2024): Täydellistä verkkomainonnan kieltoa ja "erittäin riskialttiiden" pelien (esim. kolikkopelien) kieltoa koskevat vaatimukset hyväksyttiin; niiden täytäntöönpanosta ja sen toteuttamisesta ei ole vielä päätetty.
Maanomistukseen perustuva uudistus: Kauan odotetut pelihallilainsäädännön päivitykset saattavat seurata etäjärjestelmän arviointia.
Valvonnan painopiste: Odota KSA:n jatkuvaa painotusta huolellisuusvelvollisuuteen, CRUKS-järjestelmään, valvontatietokantoihin ja ketjuvalvontaan laittomien tarjousten mahdollistajia vastaan.

Käytännön vaatimustenmukaisuuden tarkistuslista toimijoille

Käytä tätä tarkistuslistaa muuttaaksesi Alankomaiden pelilain säännöt konkreettisiksi tehtäviksi. Pidä sitä hakemusta edeltävänä rakennussuunnitelmana ja neljännesvuosittaisena tarkastuskatsaukseina, jotta pysyt valmiina KSA:n tarkastusta varten ja pidät lisenssisi turvassa.

Yksikkö ja rehellisyys: EU/ETA-alueella toimiva yritys; läpäise luotettavuustarkastus; ota täysi vastuu kaikista ulkoistetuista palveluista.
Järjestelmän sijainti: Pidä pelijärjestelmä EU/ETA-alueella ja ohjaustietokanta Alankomaissa; yhdistä CRUKS-järjestelmään.
Perehdytys: Henkilöllisyyden varmentaminen/18+; CRUKS-tarkistus; ei väliaikaisia tilejä; pelaajan asettamien talletus-, aika- ja saldorajojen kerääminen.
Huolenpitovelvollisuus (1.10.2024 alkaen): Henkilökohtainen yhteydenotto uusilla talletusrajoilla ≥ 350 €/kk (≥ 150 € 18–23-vuotiailla); uudet talletukset estetään nettomääräisen 700 €/kk ylittävän talletuksen jälkeen (300 € 18–23-vuotiailla), ellei niiden kohtuuhintaisuutta ole uskottavasti vahvistettu; riskisignaalit havaitaan tunnin kuluessa; panokset näytetään euroina ja varoitetaan, jos maksukyvyttömyys ylittää vähimmäisrajan.
Tuoterajoitukset: Ei spread bettingiä; ei vetoja lottotuloksista, etälottoista, negatiivisista urheilutapahtumista tai muista kuin urheilutapahtumista.
Mainonta: Ei kohdentamattomia mainoksia (TV/radio/printti/ulkomainokset kielletty). Vain verkossa, mahdollinen kieltäytymismahdollisuus, "parhaan saatavilla olevan" alaikäisten/nuorten aikuisten/riskialttiiden pelaajien poissulkeminen ja todiste siitä, että ≥95 % tavoittamista oli yli 24-vuotiaita. Ei roolimalleja; ei pelin sisäisiä mainoksia; ei live-tapahtumamainoksia samasta kilpailusta (paitsi oma sivusto). Ei käteispalautuksia; ROK-rajoituksia sovelletaan.
AML/CTF ja eheys: Suorita CDD/KYC-tarkastuksia, valvo ja raportoi epätavallisista liiketoimista; seulo pakotteita; puutu otteluiden manipulointiin liittyviin riskeihin; kielletään virtuaalivaluutat.
Verot ja maksut: Laske uhkapelivero 30.5 %:n pelikatteesta (lisäksi palkkiot/rake/osallistumismaksut soveltuvin osin) ja 1.95 %:n maksu; lisää 10 % pelikatteesta hollantilaisiin hevoskilpailuvedonlyönteihin; vahvista voimassa olevat verokannat ennen ilmoituksen jättämistä.
Dokumentaatio ja kieli: Ylläpidä vaadittuja käytäntöjä (riippuvuuksien ehkäisy, rahanpesun torjunta, mainonta, valvonta, pelijärjestelmä). Tee hakemuksesi hollanniksi Ksa-portaalin kautta (ICT-asiakirjat/auditoinnit voivat olla englanniksi).
Testaus ja auditoinnit: Säilytä voimassa olevat sertifikaatit pelijärjestelmälle, CDB:lle ja tietoturvallisuudelle; säilytä todisteet KSA-tarkastuksia varten (mukaan lukien 95 %‑24+ mainoskattavuuden todiste).
Tapahtumien ja muutosten hallinta: Kirjaa tietomurrot, toimenpiteet ja omaehtoiset pelikieltotapahtumat; ilmoita ja korjaa ne KSA:n ohjeiden mukaisesti; arvioi riski uudelleen olennaisten muutosten jälkeen.

Mistä löydän koko lakitekstin ja viralliset ohjeet

Voit lukea keskeisiä lakeja, asetuksia ja selkokielisiä ohjeita virallisista hollantilaisista lähteistä. Etsi lakitekstejä (usein hollanniksi konsolidoituina versioina) sekä sääntelyviranomaisen toimintaperiaatteita ja mallilisenssiä, jotka tulkitsevat ja toteuttavat Alankomaiden uhkapelilain puitteita.

Alankomaiden rahapeliviranomainen (Kansspelautoriteit, Ksa): Englanninkielinen portaali, joka sisältää lisensointiohjeita, CRUKS-tietoja, käytäntöjä (esim. vastuullinen pelaaminen, mainonta, tiedonantovelvollisuudet) ja etäpelaamisen mallilisenssin.
Alankomaiden hallitus (Government.nl): Yleiskatsaussivu ”Onnenpelit: säännöt ja valvonta” ja linkit virallisiin sääntöihin.
Primaarilainsäädäntö: Vedonlyönti- ja rahapelilaki (Wet op de kansspelen) ja vedonlyönti- ja uhkapeliverolaki (Wet op de kansspelbelasting).
Johdettu lainsäädäntö: Etäpelaamisasetus ja -sääntely; Rekrytointia, mainontaa ja riippuvuuksien ehkäisyä koskeva asetus/asetus; Pelirajoituksia koskeva asetus.
AML/CTF:n vastainen toiminta: Rahanpesun ja terrorismin rahoituksen estämislaki (Wwft) ja täytäntöönpanosäännöt.

Milloin hakea oikeudellista neuvontaa Alankomaissa

Koska Alankomaiden pelilaki on tiukka ja kehittyy jatkuvasti, varhainen lainopillinen panostus voi estää hakemusten hylkäämisen, tuoteestämisen, mainonnan rikkomukset tai KSA-lain täytäntöönpanon. Hae neuvontaa ennen kuin sitoudut toimintamalliisi, tekniseen arkkitehtuuriisi tai markkinoilletulosuunnitelmaasi ja aina, kun valvonta, omistajuus tai tuotevalikoima muuttuvat.

Lisensointistrategia: Kelpoisuus-, ulkoistamis- ja likviditeetin yhdistämisvaihtoehdot.
Järjestelmä ja CRUKS: EU/ETA-sijainti, hollantilainen CDB, CRUKS-integraatio.
Huolellisuusvelvoite: Kehyksen suunnittelu ja lokakuun 2024 kynnysarvot.
Markkinointi: Bonukset, online-kohdennuksen todisteet, sponsoroinnin päättyminen 1.7.2025 asti.
AML/Wwft: Pakoteseulonta, maksupalveluntarjoajien sopimukset, ketjuvalvonnan altistuminen.
täytäntöönpano: KSA-tiedusteluihin, sakkoihin, korjaaviin toimenpiteisiin ja valituksiin vastaaminen.

Keskeiset tiedot ja seuraavat vaiheet

Alankomaiden uhkapelilaki on tiukka mutta ennustettava: sinulla on oltava oikea lisenssi, suojeltava pelaajia aktiivisesti, pidettävä ydinteknologia tietyissä paikoissa ja todistettava vaatimustenmukaisuus kaikkina aikoina. Vuosina 2024–2025 huolellisuusvelvollisuutta ja markkinointitilaa tiukennettiin, ja Ksa jatkaa CRUKS-järjestelmän, tietokantojen hallinnan, mainonnan ja rahanpesun estämisen priorisointia. Jos aiot lanseerata tai muokata tuotettasi, sisällytä vaatimustenmukaisuus suunnitteluusi ja validoi jokainen oletus nykyisiä sääntöjä vasten.

Lisenssi ensin: Vain B2C-operaattoreille voidaan myöntää lisenssi; olet edelleen vastuussa kaikista ulkoistetuista toimittajista.
Tekniikan sijoittelu: Pidä pelijärjestelmä EU/ETA-alueella ja ohjaustietokanta Alankomaissa; yhdistä CRUKS-järjestelmään.
Suojaa pelaajia: Noudata rajoituksia, yhden tunnin riskienvalvontaa ja lokakuun 2024 talletusrajoja.
Markkinoi harkiten: Ei kohdistamattomia mainoksia, ei käteispalautuksia, tiukkaa verkkokohdentamista ja sponsorointi päättyy 1. heinäkuuta 2025.
Rahoitus oikein: Budjetoi 30.5 %:n uhkapelivero ja 1.95 %:n maksu ja vahvista nykyiset verokannat ennen hakemuksen jättämistä.

Tarvitsetko selkeän ja toteuttamiskelpoisen suunnitelman lanseerauksellesi tai korjaaville toimille? Keskustele hollantilaisen uhkapelitiimimme kanssa osoitteessa Law & More kartoittaa KSA:n tarkastuksen läpäisevät vaatimukset, aikataulut ja dokumentit.

Usein kysyttyjä kysymyksiä

Kuka sääntelee uhkapelejä Alankomaissa?

Alankomaissa uhkapelejä sääntelee Alankomaiden peliviranomainen (Kansspelautoriteit eli Ksa). Ksa myöntää lupia, valvoo toimijoita, valvoo sääntöjen noudattamista ja voi määrätä seuraamuksia pelilain (Wet op de kansspelen) rikkomuksista.

Onko nettipelaaminen laillista Alankomaissa?

Nettipelaaminen (etäpelaaminen) on ollut laillista Alankomaissa siitä lähtien, kun etäpelaamista koskeva laki (Wet Kansspelen op afstand) tuli voimaan 1. lokakuuta 2021. Operaattoreilla on oltava voimassa oleva Kansspelautoriteitin myöntämä lisenssi ja niiden on noudatettava tiukkoja huolellisuusvelvollisuutta, mainontaa ja rahanpesun vastaisia sääntöjä. Nettipelaamisen tarjoaminen ilman hollantilaista lisenssiä on kielletty.

Mitä pidetään onnenpelinä Alankomaiden lain mukaan?

Onnenpeli on yleensä peli, jossa tulos määräytyy pääasiassa sattuman eikä taidon perusteella, ja osallistujat voivat voittaa palkinnon. Tähän sisältyvät kasinopelit, arpajaiset, urheiluvedonlyönti ja peliautomaatit. Jos taito on vallitsevaa, toiminta voi jäädä määritelmän ulkopuolelle, mutta tämä arviointi voi olla monimutkaista ja tosiseikkoihin perustuvaa.

Mitä huolellisuusvelvollisuuksia luvan saaneilla toimijoilla on?

Lisensoitujen operaattoreiden on suojeltava pelaajia uhkapelaamiseen liittyviltä haitoilta. Tähän sisältyy henkilöllisyyden ja iän varmentaminen, pelikäyttäytymisen seuranta, rajoitusten asettaminen, vastuullista pelaamista koskevan tiedon tarjoaminen ja poissuljettujen pelaajien rekisteröinti keskitettyyn omaehtoiseen pelikieltorekisteriin (Cruks). Operaattoreihin, jotka laiminlyövät nämä velvollisuudet, kohdistuu rangaistuksia.

Mitä seuraamuksia luvattomasta uhkapelaamisesta on?

Kansspelautoriteit voi määrätä hallinnollisia sakkoja, määrätä toimijoita lopettamaan toiminnan ja ryhtyä lisätoimenpiteisiin luvatonta uhkapelitoimintaa tarjoavia tai helpottavia osapuolia vastaan. Rangaistukset riippuvat rikkomuksen vakavuudesta. Joissakin tapauksissa voi myös olla rikosoikeudellinen vastuu.